Estudio N2 Abogados · Bogotá, D. C.

Acompañamos a quien contrata con el Estado, a quien construye y a quien decide.

Firma colombiana dedicada al derecho público. Donde una decisión de la administración compromete su proyecto o su patrimonio, ofrecemos la estrategia para defenderlo.

Descienda

01 · La firma

Somos Estudio N2

Combinamos derecho público, estrategia y rigor académico para proteger lo que usted decide, construye y contrata.

Estudio N2 Abogados es una firma colombiana dedicada al derecho público. Asesoramos y representamos a entidades estatales, a particulares que ejercen función administrativa, a constructores y a inversionistas en los asuntos donde la decisión de la administración compromete un proyecto o un patrimonio.

Concentramos la práctica en seis frentes: la defensa de actos administrativos ante la jurisdicción contencioso-administrativa, la contratación estatal en sus tres etapas, la responsabilidad patrimonial del Estado, la función pública, la estructura de la administración, y el derecho de ordenación del territorio y la gestión urbanística (planeaciones y proyectos urbanísticos).

Nuestros socios acreditan siete años de ejercicio cada uno en derecho público, con trayectoria en la defensa judicial de entidades territoriales y de curadores urbanos, en la dirección jurídica de la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales y en la cátedra de derecho administrativo, ordenación del territorio e investigación.

Conocimiento de la actuación administrativa

Hemos defendido el acto administrativo desde adentro de la entidad y desde afuera. Ese doble ángulo nos permite anticipar el ataque antes de que llegue a su expediente.

Una sola materia, toda la profundidad

La práctica de la firma se construyó sobre el derecho público y el derecho administrativo. Esa concentración nos permite responder con profundidad cada pregunta de su asunto.

Rigor académico aplicado al expediente

La investigación y la cátedra en derecho administrativo y ordenación del territorio le dan a su caso la lectura de precedente que exige el litigio ante altas cortes.

02 · Cifras

Resultados que se pueden verificar

0
años de ejercicio
0
expedientes judiciales
0
procesos y conciliaciones
0
asuntos de litigio estratégico
0
metros cuadrados de suelo
0
publicaciones académicas

03 · Áreas de práctica

Para cada desafío, una estrategia

Defensa de la licencia y del proyecto que la sostiene

Defendemos el acto de licenciamiento frente a quien lo cuestiona.

Representamos a curadores urbanos, titulares de licencia y constructores en los procesos donde se discute la validez de la licencia de construcción o de urbanización (gestión de licencias en curadurías), y acompañamos la controversia desde los recursos administrativos hasta el proceso judicial.

Defensa judicial de la licencia

Asumimos la representación del curador y del titular cuando el acto es demandado, sobre el expediente administrativo completo.

  • Nulidad y nulidad y restablecimiento del derecho
  • Acciones populares contra proyectos de construcción
  • Oposición a medidas cautelares de suspensión provisional
  • Intervención como tercero con interés directo

Controversia en sede administrativa

Atendemos el cuestionamiento antes de que llegue al juez, cuando la decisión todavía puede sostenerse o corregirse.

  • Defensa frente a recursos contra la licencia
  • Solicitudes de revocatoria directa y de revisión
  • Conceptos de tratamiento, uso y edificabilidad
  • Reconocimiento de edificaciones existentes

Acompañamiento del trámite de licenciamiento (trámites de licencias con curadurías)

Gestionamos el trámite de licencias ante las curadurías urbanas y acompañamos al titular hasta que el acto llega en firme a la ejecución del proyecto.

  • Estudio de la norma urbanística aplicable al predio
  • Respuesta a actas de observaciones y requerimientos
  • Modificación, prórroga y revalidación de licencias
  • Vinculación de vecinos y terceros interesados

Defensa del Estado y de quien ejerce función pública

Asumimos la defensa judicial con la disciplina de términos que exige una entidad.

Representamos a entidades públicas y a particulares con función administrativa en los procesos donde se discute la legalidad de sus actos y su responsabilidad patrimonial (demandas contra entidades públicas, nulidad y restablecimiento del derecho), y acompañamos también el comité de conciliación y la prevención del daño.

Representación judicial y extrajudicial

Asumimos el proceso completo, de la contestación a la audiencia, y respondemos por cada término.

  • Contestación de demandas y de acciones de tutela
  • Memoriales, alegatos, recursos e incidentes
  • Asistencia a audiencias y diligencias
  • Vigilancia y reporte del estado de cada proceso

Comité de conciliación y repetición

Preparamos la decisión del comité con el estudio del caso y una recomendación motivada.

  • Fichas y estudios para el comité de conciliación
  • Conciliación extrajudicial ante la Procuraduría
  • Estudio y ejercicio de la acción de repetición
  • Llamamiento en garantía dentro del proceso

Prevención del daño antijurídico

Identificamos las causas que se repiten detrás de las condenas y las devolvemos a quien puede corregirlas.

  • Informes sobre causas recurrentes de litigio
  • Alertas de riesgo a las dependencias competentes
  • Calificación del riesgo procesal y provisión contable
  • Lineamientos de cumplimiento normativo

Acompañamiento en las tres etapas del contrato estatal

Intervenimos cuando todavía se puede cambiar el resultado.

Asesoramos a proponentes y contratistas del Estado (licitaciones públicas y contratos con el Estado) en la estructuración de su participación, en la ejecución del contrato y en la reclamación de aquello que la ley y el contrato les reconocen.

Etapa precontractual

Intervenimos mientras aún puede modificarse la regla de selección, que es cuando más incide en el resultado.

  • Observaciones al proyecto de pliego de condiciones
  • Revisión de requisitos habilitantes y de la propuesta
  • Análisis del informe de evaluación y de la audiencia
  • Conformación de consorcios y uniones temporales

Controversias contractuales

Reclamamos por vía administrativa y judicial, con el soporte probatorio construido desde la ejecución.

  • Impugnación del acto de adjudicación
  • Desequilibrio económico y mayor permanencia en obra
  • Obra adicional y liquidación con salvedades
  • Recuperación de sumas causadas y no pagadas

Responsabilidad fiscal y control

Atendemos la actuación de las contralorías como un frente autónomo, con reglas y tiempos propios.

  • Defensa del contratista, del interventor y del supervisor
  • Descargos y recursos en responsabilidad fiscal
  • Respuesta a hallazgos y a requerimientos de auditoría
  • Acompañamiento en visitas y pruebas

Reparación del daño causado por la actuación del Estado

Reclamamos la indemnización de quien sufrió un daño que no tenía por qué soportar.

Representamos a personas y empresas en la reclamación del daño causado por las autoridades públicas (demandas de reparación directa e indemnización por daños del Estado), y conducimos el asunto desde la conciliación prejudicial hasta la sentencia.

Reparación directa

Reclamamos el perjuicio causado por la actuación, la omisión o la operación de la administración.

  • Falla del servicio y daño especial
  • Daños por hechos y omisiones de la administración
  • Responsabilidad por obra pública e infraestructura
  • Riesgo excepcional y actividades peligrosas

Daños por decisiones de la autoridad

Atendemos el daño que nace de la decisión misma, sea administrativa o judicial.

  • Daños derivados de actos administrativos
  • Error jurisdiccional y defectuoso funcionamiento
  • Privación injusta de la libertad
  • Tutela contra providencia judicial

Trámite previo y cuantificación

Cuantificamos el daño con metodologías admitidas y agotamos el requisito de procedibilidad.

  • Conciliación prejudicial ante la Procuraduría
  • Acreditación probatoria del perjuicio material
  • Perjuicio moral y daño a la salud
  • Actualización de valores y proyección de intereses

Litigio ante las altas cortes en asuntos de alcance general

Llevamos el caso cuya decisión trasciende a las partes.

Representamos a ciudadanos, entidades y asociaciones ante la Corte Constitucional y el Consejo de Estado, en acciones constitucionales (acciones de tutela, acciones populares y demandas de inconstitucionalidad) y en el control de constitucionalidad de la ley.

Acciones constitucionales

Ejercemos y defendemos las acciones que protegen derechos e intereses colectivos.

  • Acción de tutela
  • Tutela contra providencia judicial
  • Insistencia para revisión ante la Corte Constitucional
  • Acción popular y acción de grupo
  • Acción de cumplimiento y derecho de petición

Control de constitucionalidad

Formulamos e intervenimos en constitucionalidad, donde la admisión del cargo decide antes que el fondo.

  • Demanda contra leyes y actos legislativos
  • Cargos con claridad, certeza, especificidad y pertinencia
  • Intervenciones ciudadanas y de entidad
  • Seguimiento de procesos de revisión y control automático

Litigio estratégico

Escogemos el caso y el momento, porque la decisión que se obtiene trasciende a las partes.

  • Selección del caso y teoría del asunto
  • Coadyuvancia e intervención de terceros con interés
  • Conceptos técnicos y amicus curiae
  • Seguimiento de precedente y líneas jurisprudenciales

Seguridad sobre el título y recuperación del bien

Revisamos el inmueble antes del negocio y litigamos cuando el negocio falla.

Acompañamos al propietario y al inversionista en el análisis jurídico del inmueble (estudio de títulos y certificado de tradición), en la formalización de la propiedad y en la recuperación del dominio o del crédito (recuperación de predios ocupados).

Estudio de títulos y debida diligencia

Analizamos el folio completo y advertimos lo que condiciona la operación antes de que el cliente se obligue.

  • Tradición, titularidad y cadena de dominio
  • Gravámenes, limitaciones y condiciones resolutorias
  • Afectaciones urbanísticas, viales y ambientales
  • Medidas cautelares y falsa tradición

Recuperación del dominio

Recuperamos el bien que ocupa quien no tiene título, con negociación previa cuando resulta más rápida.

  • Acción reivindicatoria de dominio
  • Restitución de tenencia y de inmueble arrendado
  • Declaración de pertenencia por prescripción
  • Procesos divisorios y de deslinde

Formalización y propiedad horizontal

Saneamos el título imperfecto del predio rural y actualizamos el reglamento de la copropiedad.

  • Saneamiento de falsa tradición e individualización
  • Unidad agrícola familiar y subdivisión predial
  • Actualización de reglamentos de propiedad horizontal
  • Impugnación de decisiones de asamblea

Saneamiento del patrimonio inmobiliario de la entidad

Entregamos una ruta de trámites, no un concepto.

Caracterizamos el patrimonio inmobiliario de entidades públicas (gestión de propiedad urbana), identificamos las inconsistencias entre registro, catastro y realidad física, y definimos la ruta para corregirlas.

Caracterización predial y catastral

Levantamos la ficha de cada predio con su identificación registral, catastral y física.

  • Ficha predial y catastral por sede
  • Identificación registral y catastral
  • Verificación en campo de áreas y linderos
  • Consolidación del inventario inmobiliario

Estudio técnico-jurídico

Contrastamos registro, catastro y terreno, e identificamos cada inconsistencia con su causa.

  • Contraste de áreas y linderos entre fuentes
  • Identificación de inconsistencias catastrales
  • Diagnóstico de afectaciones que condicionan el uso
  • Análisis de la titularidad de bienes fiscales

Ruta de saneamiento

Convertimos el diagnóstico en trámites concretos, con su norma y su orden de ejecución.

  • Aclaración de área y linderos
  • Englobe, desenglobe y rectificación registral
  • Actualización catastral ante la autoridad competente
  • Soporte jurídico a planes maestros de infraestructura

Estructura de la administración y régimen de sus servidores

La planta de personal es una decisión jurídica antes que administrativa.

Acompañamos a la entidad en la organización de su estructura y de su planta (reforma de planta de personal, carrera administrativa y derecho administrativo laboral), y asumimos la defensa de las decisiones que afectan la situación de quienes ejercen función pública.

Estructura de la administración

Sustentamos la reforma con el estudio técnico que la ley exige y que después se controla ante el juez.

  • Reforma y modernización de plantas de personal
  • Reestructuración y supresión de cargos
  • Manuales específicos de funciones y competencias
  • Creación, fusión y supresión de dependencias

Empleo público y carrera administrativa

Atendemos el vínculo desde el nombramiento hasta el retiro, que es donde se concentra la litigiosidad.

  • Nombramiento, posesión y retiro del servicio
  • Encargo, provisionalidad y derechos de carrera
  • Concursos de mérito y reclamaciones ante la CNSC
  • Situaciones administrativas y régimen salarial

Derecho administrativo laboral

Litigamos el asunto de personal ante la jurisdicción contencioso-administrativa, con sus reglas propias.

  • Nulidad y restablecimiento en asuntos de personal
  • Reliquidación de prestaciones del servidor público
  • Reintegro y estabilidad laboral reforzada
  • Conciliación prejudicial en asuntos de personal

Defensa de la competencia del municipio y del departamento

Defendemos la capacidad de decisión del nivel territorial.

Acompañamos a municipios, departamentos y a sus asociaciones frente a la actuación normativa del nivel nacional y en los asuntos donde se define hasta dónde llega su competencia (plan de ordenamiento territorial y competencias de municipios y departamentos).

Autonomía y competencias

Discutimos la norma nacional que desplaza la competencia local, en el escenario que corresponda.

  • Competencias del municipio y del departamento
  • Nulidad simple contra decretos nacionales
  • Intervención en el control de constitucionalidad
  • Conflictos de competencia entre niveles

Seguimiento normativo territorial

Advertimos el impacto de la norma en trámite mientras todavía puede modificarse.

  • Conceptos sobre proyectos de ley
  • Alertas sobre normas de impacto territorial
  • Análisis del reparto de competencias y de recursos
  • Acompañamiento a asociaciones territoriales

Gestión jurídica del territorio

Acompañamos los instrumentos con los que la entidad ordena y administra su territorio.

  • Instrumentos de ordenamiento territorial
  • Actos de las autoridades locales de planeación
  • Esquemas asociativos y áreas metropolitanas
  • Soporte jurídico a la gestión del suelo público

04 · Experiencia

Encargos representativos por sector

Encargos representativos descritos por sector y por tipo de asunto.

Sector público

Defensa judicial de un distrito capital

Subsecretaría de defensa y protección de lo público de una capital departamental de más de dos millones de habitantes.

Ejercimos la representación judicial, extrajudicial y administrativa en procesos contenciosos, conciliaciones extrajudiciales, un arbitraje y un procedimiento de deslinde. Presentamos los casos ante el comité de conciliación y adelantamos el estudio de acciones de repetición.

Caracterización predial de una universidad pública

Consultoría contratada por una universidad pública nacional dentro del plan maestro de infraestructura física de otra institución de educación superior.

Caracterizamos predial y catastralmente once sedes y elaboramos el estudio técnico-jurídico de las cuatro priorizadas, con identificación de inconsistencias catastrales y ruta de saneamiento.

Dirección Jurídica — Asociación Colombiana de Ciudades Capitales

Área de Seguimiento Normativo, Análisis y Defensa Territorial de la asociación que reúne a las capitales del país.

Dirigimos el litigio estratégico ante la Corte Constitucional y el Consejo de Estado en asuntos de autonomía territorial, con intervenciones en el control automático de los decretos del estado de emergencia y en el examen de la reforma constitucional de competencias, conceptuamos sobre proyectos de ley en trámite y asesoramos a los órganos de gobierno.

Curadurías urbanas

Defensa judicial de curadurías urbanas de Bogotá

Curadurías encargadas del estudio y la expedición de licencias urbanísticas en la ciudad.

Asumimos la defensa de la curadora en los procesos contencioso-administrativos y constitucionales derivados de los actos de licenciamiento, y atendemos la controversia desde los recursos administrativos.

Vecindad urbanística sobre un proyecto de uso mixto

Copropiedad colindante que demanda la nulidad de la modificación de licencia de un proyecto de siete pisos en Bogotá.

Asumimos la defensa de la curadora que expidió el acto frente a la demanda de nulidad, y la representación de su interés propio dentro del proceso.

Defensa de proyectos residenciales ante acciones populares

Proyectos de vivienda de más de diez mil metros cuadrados en Bogotá, cuestionados por vía de acción popular.

Asumimos la defensa del proyecto y del acto que lo autoriza frente a pretensiones de amparo de derechos colectivos, con la carga probatoria técnica que estos procesos exigen.

Sector privado

Reparación del daño por una decisión judicial no ejecutada

Adjudicatario en remate judicial que pagó el precio e inscribió su dominio, sin obtener la entrega material del inmueble.

Estructuramos la reclamación de responsabilidad del Estado por la inejecución de la decisión que reconoció el derecho de nuestro cliente, después de catorce años de diligencias frustradas.

Acompañamiento precontractual en licitaciones de alta cuantía

Proponente en tres licitaciones públicas de operación logística, ante un consejo superior, una secretaría distrital y un instituto departamental de deportes.

Analizamos el informe de evaluación, las observaciones formuladas en audiencia y las justificaciones de precios, y conceptuamos sobre la viabilidad de impugnar cada adjudicación.

Bogotá, D. C.

05 · Socios

El equipo que responde por su asunto

Nicolás Otero Álvarez, socio de Estudio N2 Abogados

Socio

Nicolás Otero Álvarez

Contencioso-administrativo, urbanismo y defensa institucional

Abogado de la Universidad Externado de Colombia, especialista en Derecho Contencioso Administrativo y candidato a magíster en Derecho Administrativo de la misma universidad, donde es profesor de posgrado en proceso de lo contencioso administrativo.

Su práctica se concentra en la defensa judicial de entidades públicas, de particulares que ejercen función administrativa y de clientes privados, entre ellos empresarios minero-energéticos, contratistas del Estado y constructoras. Ha ejercido la representación judicial de un distrito capital y la defensa de curadores urbanos ante las jurisdicciones contencioso-administrativa y constitucional, y ante los organismos de control disciplinario y fiscal.

Fue director Jurídico de Seguimiento Normativo y Defensa Territorial de la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales, desde donde condujo el litigio estratégico ante las altas cortes en asuntos de autonomía territorial, con intervenciones en el control de constitucionalidad de los decretos de emergencia y de la reforma de competencias. Antes fue asociado de la práctica inmobiliaria y urbanística de Gómez-Pinzón Abogados (hoy Pérez-Llorca).

  • Abogado · Universidad Externado de Colombia
  • Especialista en Derecho Contencioso Administrativo
  • Maestría en Derecho Administrativo · estudios terminados
  • Profesor de posgrado · Universidad Externado de Colombia
  • Español · Inglés C1 · Francés B2 · Alemán B2
Nicolás Cabezas Manosalva, socio y representante legal de Estudio N2 Abogados

Socio

Nicolás Cabezas Manosalva

Derecho administrativo, ordenación del territorio y litigio estratégico

Abogado de la Universidad Externado de Colombia, distinguido con tres matrículas de honor. Máster en Derecho de la Ordenación del Territorio, Urbanismo y Medio Ambiente por la Universidad de Málaga, con mención honorífica de su promoción, y candidato a doctor en Derecho y Ciencia Política por la Universidad de Barcelona.

Docente investigador del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia, donde dicta derecho administrativo y derecho urbano en pregrado y posgrado. Es autor de doce publicaciones en revistas y libros de investigación jurídica, entre ellas tres artículos en la Revista Digital de Derecho Administrativo de la Universidad Externado y ocho capítulos de libro sobre ordenación del territorio, derecho a la ciudad, organización administrativa y control fiscal. Su línea de investigación son las ciudades metropolitanas, sobre las que tiene en prensa un trabajo acerca de los mecanismos de coordinación interadministrativa en España y Colombia.

Su práctica se concentra en consultoría y litigio estratégico en derecho administrativo y contencioso-administrativo, ordenación del territorio y urbanismo, función pública y contratación estatal, con la proyección de conceptos para entidades públicas del orden nacional y distrital.

  • Abogado · Universidad Externado de Colombia
  • Máster en Ordenación del Territorio y Urbanismo · U. de Málaga
  • Candidato a doctor · Universidad de Barcelona
  • Docente investigador · Universidad Externado de Colombia
  • Profesor invitado · Universidad de Santiago de Compostela
  • Primer lugar · Moot Court de Derecho Administrativo, Lima
  • Autor · doce publicaciones en revistas y libros de investigación

06 · Contacto

Cuéntenos su asunto

Escríbanos y le responderemos con un primer criterio sobre su caso: qué se puede hacer, en qué término y con qué expediente.

Dirección

Calle 59 A n.º 5-16
Bogotá, D. C., Colombia